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浙江落实中央扩大内需促进增长重大决策综述
2008年11月21日     点击数:935

 

 

 

 

 

 

 

 

扩大内需 保稳促调

  连日来,一条振奋人心的重要消息传遍大江南北,也引来国际社会热评。

  国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议明确,当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并研究部署了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施,初步匡算,两年投资约需4万亿元。紧接着,国务院又部署了落实十项措施的七项工作。

  “出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实”,掷地有声的号令在浙江大地激荡。浙江省委、省政府迅速贯彻、及时部署,将扩大内需、促进增长的信号转化为实实在在的行动。

  困难面前,坚定信心比什么都重要。一个多星期来,省委、省政府采取的一系列政策措施,给转型升级中的浙江经济输入了强大的动力,为广大干部群众和企业家增强发展信心提供了一个强有力的支点。

  争分夺秒,速度就是效益

  “政策层面的果断调整、有力举措,传递出强烈的保增长信号,坚定了我们的发展信心”,一周多来,中央扩大内需、促进增长的重大决策,成为浙江经济界最热门的话题。

  让中央十项措施尽快落地!敢为人先的浙江人,再一次表现出不甘人后的性格。

  争分夺秒!一场与时间的赛跑拉开了帷幕,因为速度就是效益,早一点出台政策、拿出措施,就能为促进经济平稳较快增长早添一份筹码。

  11月11日,省委召开常委会议。紧接着,省政府召开常务会议,随后又召开了全省市长会议。几个密集召开的会议有一个共同的议题——全面理解、准确把握中央精神,进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来,统一到中央的决策部署上来,统一到贯彻落实科学发展观的要求上来。按照“标本兼治、保稳促调”的要求,坚定信心,迎难而上,统筹兼顾,加强领导,切实做好扩大内需、保持经济持续快速增长的各项工作。

  快马加鞭!我省扩大内需的相关政策、措施迅速进入落实阶段。

  第一时间出台政策,取消25项行政事业性收费,暂停征收23项行政事业性收费,降低9项行政事业性收费标准。

  三个“100亿”的重大举措迅速出台——省级财政新增100亿元,用于以铁路现代化为重点的重大项目建设;明年通过企业增值税转型改革,减轻企业税负100亿元;今明两年通过取消和暂停部分行政性收费项目、减免困难企业相关税费等途径,再减轻企业负担100亿元。其中2个“100亿”都与企业减负直接相关。

  11月13日,各市各部门各单位负责人紧急赶赴杭州,参加全省重点建设联席会议,协调解决我省重大项目推进中的相关问题。会议要求尽快在“争项目、批项目、引项目、建项目”上取得实质性进展,争取年内审批、开工杭州铁路东站扩建工程、秦山核电一期扩建等一批工程。明后两年全省政府主导性投资项目预计完成投资3500亿元,据初步测算,通过政府主导性投资,明后两年可吸引和带动社会投资1万亿元。

  只争朝夕!各地各部门特事特办、急事急办,第一时间出台政策增加投资、扩大内需、促进增长——

  省发改委要求机关干部进入“五加二、白加黑”的工作状态,放弃休息天、晚上来加班,会同省级有关部门和各地政府做好重大项目的政策处理协调与服务,形成上下联动、部门联手的工作格局;省国土资源厅紧急出台《关于落实标本兼治保稳促调要求,促进经济平稳较快增长的意见》,要求全省国土资源部门千方百计提供用地保障,努力解决当前“重点、急需、困难”建设项目用地;

  宁杭客运专线浙江段、杭甬客运专线、龙庆高速公路、大榭30万吨级原油码头、梅山保税港区集装箱码头工程等一批重大项目火速上报国家审批;

  ……

  一条条措施,紧急出台;一个个项目,抓紧论证——整个浙江,都在提速。

  重拳出手,大项目绘就新蓝图

  出手快,还要出拳重。

  扩大投资、扩大内需,需要大手笔。在浙江,这一任务首当其冲落在了基础设施和大项目建设上——以重大工程为抓手,推动经济平稳较快发展。

  沪杭高铁、嘉绍跨江通道、舟山大陆连岛工程、杭州萧山国际机场二期……在原有“三个千亿”工程的基础上,一批重大项目将尽快开工。

  一张宏伟的蓝图,已经徐徐展开:

  “高铁时代”快步走来——未来几年,浙江铁路总投资将超过1500亿元。

  目前,甬台温、温福铁路、萧甬电气化改造和钱江铁路新桥工程在建,项目总投资约240亿元。其中,甬台温、温福铁路已开始铺轨,明年底可望通车。年底前准备新开工建设杭州铁路东站枢纽工程、宁杭客运专线、杭甬客运专线3个铁路项目,总投资约480亿元。今后3年内,除刚获国家批准建设的沪杭客运专线、金温扩能改造项目外,我省杭长客运专线、九景衢铁路、沪乍嘉湖铁路等一批规划项目准备陆续开工建设,项目总投资约800亿元。

  交通基础设施投资再次提速——2009年我省交通基础设施投资将比原计划规模扩大30%以上,预计在600亿元左右,2009年至2012年将总计追加投资618亿元,使本届省政府交通建设规模达到2818亿元。其中,涉及高速公路项目28个,新增里程1234公里,总投资1573亿元。

  水利工程加速上马——我省明年水利建设的投入将达230亿元,5年内将达1100亿元。

  能源项目快马加鞭——浙能乐清电厂二期工程、嘉兴电厂三期工程、舟山电厂二期扩建工程、三门核电一期工程、浙能绍兴滨海电厂等一批电厂建设项目都已上报国家审批。

  省发改委负责人介绍,这些重点项目开建以后将带动建材等相关产业的发展,增加城乡居民就业,对拉动消费产生积极效应。他估计,今年我省的全社会固定资产投资将比上年增长10%左右。通过加大重点项目建设,明年我省投资规模不会出现过大的下滑,而投资平稳增长最终将实现经济平稳增长。

  搭准脉搏,促进又好又快发展

  扩大内需,除了上马项目,我省还把改善企业生产经营环境摆在突出重要的位置。眼下,我省各地各部门正深入开展“服务企业年”活动,按照“快、急、重、简”的要求,进一步转变工作作风,千方百计为企业排忧解难,切实营造良好的政务环境。

  面对当前不少企业生产经营困难加剧的局面,省委、省政府提出了“解困、扶持、服务”六字方针,高度重视企业解困工作,为受困企业安然渡过难关创造条件。解困,就是帮助企业特别是中小企业共渡难关,帮他们解决一系列的困难;扶持,就是出台相关政策,大力扶持企业结构调整、自主创新、节能减排、拓展市场;服务,就是在企业困难的时候,政府部门要切实增强服务意识,转变工作作风,深入基层为企业排忧解难,用真诚的服务和企业站在一起共克时艰。

  同时,我省还积极倡导政企银联动,通过完善中小企业贷款风险补偿机制、开展村镇银行和小额贷款公司试点、支持金融业务创新等途径,推动金融部门加强对经济增长的有效保障。此外,我省还加强对经济运行中新情况新问题的监测分析,抓住经济运行中苗头性、趋势性问题,加强对新情况的研究分析,突出对宏观环境走势、中小企业融资、工业生产、房地产市场、投资、进出口等方面变化的跟踪分析。加强对规模较大、关联方较多、影响面较广的行业和企业生存发展现状的监测分析,对生产经营中实际遇到的突出问题进行分析判断,及时提供咨询服务,引导企业增强市场信心。

  通过加大对民生工程的投入力度,增强消费能力,是此次扩大内需、促进发展的重要方向。目前,我省确定加大政府投资力度的重点项目突出放在安居、三农、公共服务、基础设施、环境保护、产业提升等六大领域,大部分都与改善民生相关。

  来自省发改委的消息,一系列事关民生和产业升级的投资将继续加强,我省将继续加大对社会民生、高技术产业、临港工业、装备制造业、现代服务业等领域项目的扶持力度,加快培育新的投资增长点。

  对浙江来说,扩大投资、扩大内需,不仅是一个上项目的好机会,更为重要的是,它还给浙江提供了一个推进转型升级、实现科学发展的好机会。因此,我省在加大投资力度的同时,注意优化投资结构,既立足当前,保证经济平稳运行;又着眼长远,促进结构调整和发展方式转变。

  专家指出,改善民生、施惠于民最终能够进一步扩大内需特别是刺激消费,而推进产业升级,则体现了省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的决策思路,最终将推动浙江实现经济发展方式转变,走上又好又快的科学发展之路。

 

 
 
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