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南京市政府关于印发《2008年南京市城市环境三项整治总体方案》的通知
2008年10月6日     点击数:1497

 

 

 

 

 

 

 

 

宁政发[2008]055号

 


各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

现将《2008年南京市城市环境三项整治总体方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 



二○○八年三月二十一日



 

2008年南京市城市环境三项整治总体方案

 

 

  为迎接2008年北京奥运会、承办第四届世界城市论坛,充分展示古都南京卫生整洁、文明有序、和谐繁荣的靓丽城市形象,市政府决定在全市范围内开展占道经营、小区环境、车辆停放三个专项整治活动,现制定总体方案如下:

  一、指导思想

  以党的十七大精神为指导,以“双迎双创”(即迎接北京奥运会、迎接第四届世界城市论坛,创建第二批国家文明城市、创建联合国人居环境奖)为重要抓手,以优化城市环境、完善城市功能、提升城市品位为切入点,以解决居民反映强烈、媒体经常曝光的重难点问题为突破口,市区结合、条块联动,统筹规划、分步推进,落实责任、强化管理,着力突破一批城市管理的难点顽症,切实解决一批市容环境的薄弱环节,让老百姓在短时间内真正感受到身边环境的明显变化,促进南京市容环境面貌、文明卫生程度、城市管理水平的跨越提升。

  二、目标任务

  紧紧围绕“双迎双创”,以实现环境优美、管理优化、秩序优良、服务优质,再夺市容市貌“金牌”为目标,以高起点规划、高标准建设、高强度整治、高效能管理为关键举措,扎实开展占道经营、小区环境、机动车和非机动车停放三个专项整治行动,力争通过大规模、连续式、高频次集中整治,努力把南京建设成卫生整洁有序、生态环境优美的国家级文明卫生城市,为奥运添彩,为发展助力,为南京争光。

  三、整治内容

  1、占道经营专项整治。按照“清路治乱、用路有序、退路入室、还路于民”的整治思路,在全面普查、重新认证、充分酝酿的基础上,制定出台南京市占道经营规范和疏导摊群导则;在广泛发动、深入宣传、全市动员的基础上,集中力量对各类违章占道、违规设亭、违法设置行为进行全面清理、集中整顿,坚决取缔各类违章占道经营行为和出摊出场经营活动,重点整治和打造一批城市景观道路;在减量提档、全面清理、规范经营的基础上,广泛采取班车巡查、错时整治、定岗定责考核等方法,加大管理力度,严格管理标准,努力提升长效管理水平。

  2、小区环境专项整治。按照“市区联动、责任到位,改进功能、完善配套,整体推进、落实管理”的要求,通过拆除违章搭建、完善基础配套、维护养护房屋、绿化美化环境、落实长效管理等五项重点工作,完成市政府80个旧住宅区综合整治任务;同时,有针对性地对群众反映强烈、问题突出的部分小区或楼栋进行环境专项整治,达到车辆停放有序、道路整洁干净、垃圾日产日清、管理规范到位的整治目标,切实提高老旧小区住户的居住品质,全面提升小区环境卫生的质量和长效管理水平。

  3、车辆停放专项整治。加强现有停车场管理,提高管理水平和现有停车场利用率;加大停车场规划建设力度,制定停车场建设优惠政策,鼓励社会投资停车场建设,形成地下、地面、立体等多层次、多方位机动车停放格局,并在不影响交通的前提下,科学合理规划,确定适量的占道停车位,解决各种车辆乱停乱放问题;规范车辆停放秩序,重点解决道路、街巷内机动车和非机动车乱停乱放、违规停放等现象。

  四、组织领导

  在市委、市政府的统一领导下,市、区分别成立城市环境整治指挥部。市环境整治指挥部由市主要领导任总指挥,市人大、市政府、市政协分管领导任副总指挥,市有关部门主要负责人和各区区长为成员。

  市整治指挥部负责制定全市环境三项整治实施方案、政策,综合协调各区整治过程中的主要矛盾,审定重大项目实施方案,分解下达整治项目,检查督促重大项目实施的进度。指挥部下设办公室,由市政府分管副秘书长兼任办公室主任,市市容管理局、市房产管理局、市公安交管局主要负责人兼任办公室副主任。办公室下设综合协调、宣传发动、安全保障、考核督查组和占道经营整治、小区环境整治、车辆停放整治7个专业组。各专业组的职责分工如下:

  1、综合协调组:由市市容管理局牵头。负责制定三项整治总体方案,拟定总体计划,掌握总体进度,做好整治动态信息汇总;协调三项整治指挥部各成员单位及指挥部办公室各专业组的工作;做好指挥部办公室重要工作的督查;做好指挥部办公室后勤保障等工作。

  2、宣传发动组:由市委宣传部牵头。负责三项整治宣传报道扎口工作,制定三项整治宣传方案,协调新闻媒体按宣传方案开展宣传工作。

  3、安全保障组:由市公安局、市信访局牵头,负责制定三项整治信访接待、应急保障预案;掌握稳定工作动态,及时上报和处置突发性、群体性可能造成重大伤亡事故的情况;提供三项整治的法律咨询,指导行政诉讼案件办理。

  4、考核督查组:由市委组织部、市纪委(监察局)牵头,负责对三项整治效能进行督查、指导、规范和监督,对各级干部在三项整治工作中的表现进行考核。

  5、占道经营整治组:由市市容管理局牵头。负责制定全市占道经营整治实施方案和相关配套政策;组织、督促、检查各区集中开展占道经营专项整治;指导、协调各区做好重大占道经营整治行动。

  6、小区环境整治组:由市房产管理局牵头。负责制定全市小区环境专项整治实施方案和相关配套政策;组织、督促、检查各区集中开展全市性小区环境专项整治。

  7、车辆停放整治组:由市公安交管局牵头,负责制定全市机动车及非机动车专项整治实施方案和相关配套政策;组织、督促、检查各区集中开展全市性机动车及非机动车专项整治;指导、协调各区做好重大整治活动。

  五、方法步骤

  根据工作性质、任务的需要,按照先易后难、先重点后一般的顺序,分四个阶段由点到面逐步推开。各部门、各单位要按照全市的统一部署,把整治工作摆上重要议事日程,严格按照时序节点,高标准完成各阶段的重点工作。同时,要认真研究解决群众反映强烈的热点问题,并注意树立好的典型,以点带面,促进城市环境综合整治活动的迅速推进。

  第一阶段:2008年1月下旬至2月中旬,为调查摸底阶段。由各责任部门和单位组织普查摸底,制定整治方案,确立整治范围和重点,制定各项政策和各种预案,建立健全指挥和管理网络,筹措整治经费,做好整治启动前各项筹备工作。

  第二阶段:2008年2月下旬至3月下旬,为宣传发动阶段。召开全市城市环境三项整治动员大会,开展宣传动员,出台相关政策,发布《城市环境三项整治通告》和《致市民一封信》,形成强大的舆论氛围。各区县、各部门要深入整治现场进行动员,发放宣传品,使广大市民明确专项整治的意义和工作目标,支持并参与专项整治工作。

  第三阶段:2008年3月中旬至8月底,为集中整治阶段。全面落实城市环境三项整治方案的各项任务,着重解决一批城市管理的难点顽症。

  第四阶段:2008年9月至12月底,为巩固完善和总结提高阶段。各区县和各有关部门要巩固、完善、保持城市环境整治工作成果,确保三项整治真正实现长治、常态和长效。

  六、工作措施及要求

  1、统一认识,加强领导。城市环境三项整治是市委、市政府2008年“双迎双创”的一项重大举措。各区、各部门、各单位要充分认清城市环境三项整治的艰巨性和复杂性,把综合整治作为贯穿全年的一项重点工作,真抓实干,狠抓落实,主要领导要亲自挂帅,分管领导要专抓专管。各区政府要担负起主战和督战的职责,以坚定不移的决心、超常规的举措,集中时间、集中力量、集中精力打好城市环境三项整治的攻坚战,全面改善市容环境面貌。

  2、落实责任,严格奖惩。各区、各部门要根据实际,分解目标责任,细化工作计划,建立目标责任制,保证三项整治有条不紊地展开。各区是城市环境三项整治的具体组织者,街道办事处和区相关部门是综合整治、长效管理的实施主体和责任主体,各专项小组牵头部门负责做好有关协调、指导、督促和服务工作。市整治办将把三项整治工作纳入城市长效综合管理重点考核目标,实行“绩效、绩位、绩誉”三挂钩,分阶段组织检查、讲评、验收,对整治成绩突出的先进单位和先进个人给予表彰和奖励;对整治不力、行动迟缓、影响城市环境整治总体进程的单位及长效管理措施不落实、长效管理效果不明显的单位,将追究相应责任。

  3、依法行政,强化督查。市、区及各有关部门要依法做好城市环境三项整治工作。各区、各部门要落实工作责任,加强督促检查,建立完善的工作报告制度。从3月份开始,各区指挥部、市各责任部门要每周上报整治进度表,每旬上报整治工作简报,市整治指挥部将成立督查小组,分派各区定向定点督办。市区组织和纪检监察部门要全程介入专项整治,对组织领导和工作效能进行有效的跟踪监督。

  4、宣传造势,营造氛围。重视抓好舆论导向,集中力量、集中主题、集中时段宣传城市环境三项整治的重要性、必要性。大力宣传综合整治对改善城市形象和城市居民生活环境的重要意义,大力宣传综合整治过程中涌现出的好人好事和典型事件,对整治工作开展不力或顶风违章的单位和个人要公开曝光,积极营造良好的社会氛围,确保城市环境综合整治工作顺利开展。

  5、完善措施,确保稳定。各区、各部门要制定完善的整治保障措施,建立绿色通道,优化办事程序,切实为困难群众提供托底保障。要坚持依法办事,积极整合各级司法力量,为整治工作提供法律指导和司法支撑。要高度重视三项整治中的信访工作,积极拓宽渠道,广泛收集群众的举报投诉,认真落实各项防范措施,超前化解各类矛盾,把好事做好、实事办实,在强力推进三项整治的同时保持社会稳定。

  6、创新方法,提升效能。各区要把三项整治作为攻克城市管理难点顽症、提升城市管理水平、创新城市管理思路的重要契机,在创新小区环境管理模式、构建大城管责任体制和“六位一体”城市管理责任制度上寻找新思路、实现新突破,进一步落实巡查制度,加大巡查督查工作力度,及时发现纠正各种违章违规行为,严格落实责任制,对重要地段、窗口地区实行定人定责定岗管理,巩固整治成果,把城市管理纳入长期化、制度化、规范化的轨道。

  开展城市环境三项整治是我市贯彻落实科学发展观、推进城市建设和管理、全面提升城市品位的重要机遇。三项整治能否取得圆满成功,进而实现城市环境长效管理是对各级政府、各职能部门执政能力和工作作风的一次大检阅、大考核。全市上下要振奋精神,迎接挑战,不折不扣地完成三大整治任务,以一流的人居环境、一流的城市形象、一流的工作业绩迎接第四届世界城市论坛、争创国家文明城市,为把南京打造成卫生整洁有序、生态环境优美的现代化国际性人文绿都作出新的更大贡献。

附件:1、全市城市环境三项整治指挥部组成人员名单

2、全市占道经营专项整治实施方案

3、全市小区环境专项整治实施方案

4、全市车辆停放专项整治实施方案

 

附件一:

 

全市城市环境三项整治指挥部组成人员名单

总指挥 : 蒋宏坤  市长

常务副总指挥 : 陆  冰  市政府副市长

副总指挥 : 王德君  市人大常委会副主任

  刘  建  市政协副主席,市经委主任

  孙文德  市长助理、市公安局局长

成员 : 陆平贵  市政府副秘书长、市建委主任

  龙  翔  市纪委副书记、市监察局局长

  李  恕  市政府副秘书长、市法制办主任

  贺珍珠  市政府副秘书长、市信访局局长

  郑志超  市委组织部副部长

  曹劲松  市委宣传部副部长、市政府办公厅副主任、政府新闻发言人

  汪  熙  市建委副主任

  张东毛  市市容管理(行政执法)局局长

  陆春林  市房产局局长

  徐传德  市教育局局长

  张良礼  市民政局局长

  杨福明  市司法局局长

  金  钟  市财政局局长

  王德春  市劳动和社会保障局局长

  马和欣  市工商局局长

  严苏扬  市环保局局长

  周  岚  市规划局局长

  陈  雷  市市政公用局局长

  解自来  市园林局局长

  李利江  市商贸局局长

  巨  涛  市新闻出版局局长

  陈天明  市卫生局局长

  胡小翔  市公安交管局局长

  王海宏  玄武区区长

  许卫宁  白下区区长

  冯亚军  秦淮区区长

  成玉祥  建邺区区长

  徐苏宁  鼓楼区区长

  黄  河  下关区区长

  梁建才  栖霞区区长

  韦昌明  雨花台区区长

  柏  鹏  江宁区区长

  华  静  浦口区区长

  李世贵  六合区区长

指挥部下设办公室,陆平贵同志兼任办公室主任,张东毛、陆春林、胡小翔同志兼任办公室副主任。办公地点设在北京东路41号8?4号楼(市政府大院内)。

 

附件二:

 

全市占道经营专项整治实施方案

 

  一、目标任务

  通过专项治理、规划疏导、集中查处、督促整改,全面清理非法占道经营、倚门开店、无证游贩、沿街烧烤等违规行为,力争整治完成10条无占道经营景观道路、70条市容严管道路、220条市容规范管理道路;同时,依托数字化管理平台,逐步深化和完善市容管理的长效机制,完善管理监督机制,逐步规范摊点的依法管理,切实解决占道经营这个影响群众生活环境、长期困扰城市管理工作的老大难问题,进一步提升城市文明程度,美化城市环境。

  二、工作分工

  1、主次干道两侧的专项整治。一是重点整治和打造中山东路?汉中路等10条景观道路(见附表一),景观道路两侧不得设置任何占道经营摊点、书报亭、披棚、流动公厕等,取缔非法占道设施,严禁倚门出摊;二是整治和打造70条市容严管道路(见附表二),经市相关部门批准可适当设置书报亭、宣传栏(报栏),不得设置占道经营摊点、早摊点、午排档、夜排档、流动公厕、疏导摊群等,修旧摊点应设置在与干道相交巷内20米外,取缔非法占道设施,严禁倚门出摊;三是强化220条规范路管理(见附表三),通过整治和强化管理达到道路内无非法占道经营、倚门出摊,经过市、区相关部门批准,可选择部分不影响市容、不影响交通又方便市民生活的地点设置早摊点、午排档、夜排档、修旧点以及疏导摊群等。(各区政府牵头,市市容局、市政公用局、市园林局、市公安局、市宣传部、市新闻出版局、市法制办、市工商局配合落实)

  2、集贸市场周边的专项整治。全面清理市内露水菜市、非法马路市场,抓好各集贸市场周边环境的整治,各区政府、街道办事处要对辖区内露水菜市、马路市场等进行整顿和疏导,督促责任单位实施整改计划,力争4月30日前实现退路入室,并落实长效管理措施。对不能实现退路进室又无整改计划的露水菜市、马路市场坚决予以取缔。(各区政府牵头,市工商局、市容局、商贸局、市政公用局、卫生局、规划局、公安局配合落实)

  3、重点窗口地区的专项整治。在广场、旅游景点、主要“窗口”(车站、码头)、繁华地段、街巷、小区、学校及重要活动涉及的展场馆、饭店周边等处经营的摊贩,4 月20日前,须全部退入室内和经批准的分类疏导摊群内。对仍在上述整治范围内经营的各类饮食、午快餐、小吃、冷热饮、烧烤炒、水果、百货、修旧、书报、日用品等违规占道摊群(点),以及非法搭建的各类经营披棚必须全部取缔和拆除。同时,坚决取缔市内道路两侧的店外经营(含倚门)和主次干道相衔接街巷20米内的各类摊点。(各区政府牵头,市市容局、工商局、市政公用局、卫生局、规划局、新闻出版局、公安局配合落实)

  4、游动商贩、沿街烧烤的专项整治。彻底查处和清理市区沿街摆摊、串巷叫卖等无证游商浮贩;清理沿街各类占道烧烤、旺蛋、凉粉、馄饨摊、大排档、甘蔗、菠萝等严重污染环境的摊点;整治无证摊位及沿街叫卖。(各区政府牵头,市市容局、工商局、市政公用局、卫生局、新闻出版局、公安局配合落实)

  5、占道早、午、夜摊点的专项整治。对现有主次道路经营的早、午快餐、摊群(点),结合占道摊点退路入室和摊群重新审批工作的开展,由区政府对有条件的早、午快餐、摊群(点)按照统一设施、杜绝坐吃的要求,重办申报手续,并统一调整到不扰民、不影响交通和市容市貌的街巷及室(院)内开办,凡不具备条件依法取缔;各区政府统一组织安置的各类夜市场,须按照市占道经营专项整治设置疏导摊群(点)的要求,按审批程序办理设置手续,规范经营。4月底前对未经批准的早、午快餐、夜市坚决取缔。(各区政府牵头,市市容局、工商局、市政公用局、市商贸局、卫生局、规划局、公安局配合落实)

  6、疏导摊群的规范管理。切实做好疏导摊群(点)的建设管理和进棚入室的引导工作。认真做好规范摊群(点)的规划定点设置工作。(市市容局牵头,市工商局、市政公用局、卫生局、规划局、公安局配合,各区政府具体落实)

  各区要结合实际需要,建成一批地点适合、制式美观、方便群众、不影响市容和交通的疏导摊群,解决好下岗、失业、低保户等弱势群体的就业矛盾。(各区政府牵头,市市容局、工商局、规划局、市政公用局、公安局、卫生局、商贸局配合落实)

  加大摊群的规范管理。对式样陈旧、外观损坏严重的摊群(点),要及时改造出新;对确实影响市容、交通和居民生活环境的摊群(点),要坚决取缔。对疏导摊群要配备好管理、保洁人员,做到有序经营。严格书报亭监督管理,禁止亭外贴挂、经营和占道行为。市区主干道两侧夏季不得设置瓜果摊点。为方便农民进城销售瓜果,实行市、区两级审批定点,统一设施,持证有序经营。(各区政府牵头,市市容局、工商局、市政公用局、卫生局、规划局、商贸局、公安局、市委宣传部、市新闻出版局配合落实)

  7、加强长效管理。经疏导规范后,各区、街道、市容等有关部门共同做好管理工作,不得在指定区域外擅自发放任何形式的占道经营许可证(包括临时摆摊设点);由市市容局组织定期检查,实行谁发放,谁纠正,谁承担责任。(市市容局牵头,工商局、市政公用局、卫生局、规划局、商贸局、公安局配合,各区政府具体落实)

  三、整治步骤

  在充分调查研究的基础上,坚持先疏后堵、内疏外堵、疏堵结合、分类管理、规范有序、整治有力。

  第一阶段,2月15日至2月29日,调查摸底阶段。各区组织对占道经营状况进行一次调查摸底,分类进行统计,分析研究对策。根据调研情况制定整治方案,确立整治重点,下发整治菜单;制定各项政策和预案,建立健全指挥和管理网络。

  第二阶段:2月下旬至3月上旬,宣传发动、自查自纠阶段。各区、各街道要深入整治现场进行动员,对沿街店家和占道经营者发放一封信、警示告知卡,利用悬挂宣传横幅等形式形成强大舆论氛围,营造浓厚整治声势。

  第三阶段:3月21日至4月30日,清理整顿疏导摊群阶段。在市区两级统一规划下,原地保留一批疏导摊群,异地安置一批疏导摊群,改造经营一批疏导摊群,赎买置换一批疏导摊群,取缔一批影响市容和交通的疏导摊群。在此基础上,市指挥部对所有疏导摊群统一编号发证。

  第四阶段:3月10日至4月30日,取缔无证占道经营阶段。按整治标准的要求,各区各街道整合执法力量,组建联合执法队伍,集中时间、集中力量,对各类非法占道经营行为实施大规模、连续性、高强度的专项整治,对群众反映强烈、影响交通、严重扰民、媒体多次曝光的各类非法占道经营摊点坚决清理取缔,在主次干道的整治上取得阶段性成果。

  第五阶段:5月1日至7月30日,落实长效管理阶段。出新疏导摊群设施,出新早餐饮食摊点设施,出新修旧摊点设施(出新标准另行确定);研究制定长效管理措施,落实长效管理机制,把占道摊点管理纳入长期化、制度化、规范化的轨道。

  四、主要措施

  1、统一认识,加强领导。占道经营整治是市委、市政府2008年的一项重要工作。各区要充分认识整治的重要性,把综合整治作为贯穿全年的一项重点工作。主要领导要亲自挂帅,分管领导专抓专管。各区要担负主战和督战之责,以坚定不移的决心,采取超常规措施,集中时间、集中精力打好城市市容占道经营整治的攻坚战,全面改善城市市容环境面貌。

  2、宣传造势,营造氛围。在这次整治活动中,要强力造势,集中力量、集中时段,大力宣传整治对改善城市形象和城市居民生活环境的重大意义,宣传综合整治后城市的新面貌新景观,以赢得社会各界、广大群众的理解、支持和配合。对整治过程中涌现出来的好人好事,要给予及时报道宣传,积极营造良好的社会氛围,确保整治任务顺利进行。

  3、严格执法,强化督查。各区在整治活动中,一方面要坚持原则、坚持标准,敢于动真碰硬,严格执法,坚决整治,对少数钉子户和刺头,绝不能姑息迁就。另一方面,要坚持疏堵结合、文明执法、人性化执法,做到有理有据有节,讲究执法技巧,防止各类伤害事件发生,提高整治效果。公安部门对整治过程中出现的暴力抗法、阻挠执法的行为应依法采取果断措施,及时处理,确保执法工作的正常开展。各区要建立工作报告制度和考核奖励制度,市指挥部要加大考核力度,并将考核成绩纳入“金陵市容杯”总成绩。整治活动中要树立典型,正确引导,选择工作成绩突出的区、街召开现场观摩会。并邀请市领导视察全市整治工作情况。

  4、长效管理,巩固成果。积极探索创新,完善城市市容长效管理机制。要把整治工作作为攻克城市管理难点顽症的过程,把整治工作作为提升城市管理水平的过程,把整治工作作为探索创新城市管理路子的过程。创新完善机制,落实巡查制度,加大巡查督查工作力度,及时发现纠正各种违章违规行为。严格落实责任制,对主次干道和窗口地区实行定人定责定岗管理,巩固整治成果,把城市管理纳入长期化、制度化、规范化的轨道。

附表:1、10条无占道经营景观路

2、70条市容严管路

3、220条市容规范管理路

 

附表一:

10条无占道经营景观路

序号 道路名称 责任区域

1 中山东路——汉中路 玄武区、白下区、鼓楼区

2 北京东路——北京西路 玄武区、鼓楼区

3 中山南路——中山路——中央路 玄武区、白下区、鼓楼区

4 中山北路 鼓楼区、下关区

5 洪武路——洪武北路 玄武区、白下区

6 龙蟠路——太岗路——龙蟠中路——龙蟠南路 玄武区、白下区、秦淮区

7 江东北路——江东中路 下关区、鼓楼区、建邺区

8 御道街——北安门街 玄武区、白下区

9 水西门大街 建邺区

10 清凉门大街 鼓楼区



附表二:

 

70条市容严管路

 

区属 道路名称

玄武区 太平北路、长江路、珠江路、进香河路、汉府街、经五路、宁杭路、玄武门路、花园路、丹凤街

白下区 白下路、常府街、瑞金路、户部街、太平南路、解放(南)路、建邺路、王府大街、建康路、中华路

秦淮区 中华路、凤台路、集庆路、长乐路、建康路、宁溧路、大明路、大明西路、平江府路、秦虹路

建邺区 集庆门大街、应天大街、河西大街、梦都大街、汉中门大街、奥体大街、湖西街、莫愁湖西路、文体路、长虹路

鼓楼区 虎踞(北)路、上海路、汉中门大街、云南(北)路、新模范马路、模范中(西)路、湖南路、山西路、草场门大街、定淮门大街

下关区 热河(南)路、姜家园路、定淮门大街、建宁路、黄家圩、大桥南路、和燕路、幕府西(东)路、钟阜路、城河南(北)路

雨花台区 宁溧路、雨花东路、雨花南路、雨花西路、共青团路

栖霞区 栖霞大道、太新路、和燕路、经五路、红山路



附表三:

 

220条市容规范管理路

区属 道路名称

玄武区 北门桥路、估依廊、成贤街、碑亭巷、网巾市、鸡鸣寺路、小营北路、市委门前路、兰家庄路、长江后街、台城路、洞庭路、安仁街、傅厚岗、高楼门、黄埔路、后宰门街、清溪路、富贵巷、阳光路、展馆西路、展馆路、樱花路、东方城路、老宁栖路、华飞路、北苑东路、北苑西路、营苑南路、月苑南路、网板路、黑墨营路、青年路、陵园路、童卫路、胜利村路、板仓街

白下区 长白街、后标营路、秣陵路、石鼓路、鼎新路、光华路、苜蓿园大街、光卡路、后标营路、锦湖路、紫金路、紫金西路、大光路、象房村路、程阁老巷、羊皮巷、太平巷、小火瓦巷、明御河路、文昌巷、丰富路、罗廊巷、朝西街、侯家桥、石杨路、友谊河路、军农路、游府西街、杨公井、光华东街、蓝旗街、酒精厂路、莫愁路、升州路、虎踞南路

秦淮区 瞻园路、马道街、江宁路、雨花路、土城头、大明路、秦虹南路、节制闸路、仙鹤街、洋珠巷、双塘路、贡院街、箍桶巷、来燕路、集合村路、东河沿、普天路、秦虹路、康居路、永乐路、大校场路、四福巷

建邺 南湖路、文体西路、南湖东路、北圩路、茶南一号路、纪念馆东路、福园街、南湖路南延、怡康路、云锦路、泰山路、黄山路、庐山路、文体路南延、兴隆大街、南苑路、燕山路、乐山路、苍山路、华山路、香山路、月安街、积贤路、松花江东街、松花江西街、通江路、下圩路、牡丹江路、牡丹江东街、新安江路、富春江路、富春江东街、楠溪江路、楠溪江东街、河西大街、蒿山路、恒山路、白龙江路、白龙江东街

鼓楼区 永庆巷、牌楼巷、拉萨路、宁海路、虎踞关、西康路、汉口西路、龙蟠里、江苏路、湖北路、马台街、黑龙江路、三牌楼大街、福建路、南瑞路、金贸花园路、察哈尔路、钟阜路、察哈尔路西延、金川门、水佐岗、清凉门大街、湛江路、嫩江路、龙园西路、漓江路、湘江路、汉江路、闽江路、龙园南路、龙园中路、凤凰街、北圩路、凤凰西街、司背后、狮子桥、天津路、鼓楼街、和会街、广东路、宁夏路、管家桥、广州路

下关区 白云亭、察哈尔路西延、惠民路、龙江路、燕江路、姜圩路、盐大街、北祖师庵、南通路、四平路、金川门外、金燕路、伍佰村路、建宁西路、金川河大街、三汊河街

雨花台区 玉兰路、郁金香路、紫荆花路、长虹路、应天路、宁南大道、雨花大道、花神大道、阅城大道、风台南路、安德里

栖霞区 华电路、华电西路、网板路、寅春路、迈化路、仙林大道、文苑路、学院路、亚东一号路、环陵路、宁杭路、马群街、神农路、尧化门老街、马群二号路



附件三:

 

全市小区环境专项整治实施方案

 

  一、目标任务

  按照市区联动、责任到位,改进功能、完善配套,整体推进、落实管理的要求,在认真完成市政府80个旧住宅区综合整治任务基础上,同时有针对性地整治重要地段、问题突出的小区环境问题,切实提高老旧小区住户的居住品质,全面提升小区环境卫生的质量和长效管理水平。

  二、整治内容

  (一)旧住宅区综合整治

  旧住宅区综合整治内容注重全面,兼顾实用,体现特色,突出效果,整治项目包括综合整治小区、专项整治小区、零散整治片区及旧房屋整治等。主要整治内容是拆除违章搭建、完善基础配套、维护养护房屋、绿化美化环境、落实长效管理等五项重点工作。

  (二)小区环境专项整治

  在落实全市80个旧小区综合整治的同时,有针对性地安排重要地段、问题突出的零散片区进行环境专项整治。主要内容是拆除违章搭建,治理“三乱”、“四害”,美化绿化环境,完善设施配套、落实长效管理等五项重点工作。

  三、整治方法

  旧住宅区综合整治按照“政府组织、居民参与,市区联动、责任到位,整体推进、落实管理,改进功能、完善配套”的原则实施;小区环境专项整治按照“条块结合、以块为主、街道主抓”的思路,由各区上报菜单,经市小区环境整治领导小组审核后,由各区负责组织实施,按照先拆除、清理、清除,后修善、维护、粉刷,再新建等步骤,分步推进,分片实施。

  四、资金安排

  旧住宅区综合整治资金按照《南京市旧住宅区综合整治实施意见》文件规定执行。小区环境专项整治资金由各区政府筹集,验收合格后,市政府以“以奖代拨”的方式考核下拨。

  五、责任分工

  各区政府:负责制定本区内旧住宅区综合整治及小区环境专项整治的实施方案,并负责宣传发动、项目调查、组织实施、纠纷处理、长效管理等工作。各区房产局具体负责项目调查、计划编报、工程招标、施工组织管理。各相关街道具体负责组织前期宣传发动、拆除违章搭建、清除卫生死角和各类乱堆乱放、乱披乱挂、各类“三乱”、“四害”孳生地,落实长效管理等各项工作。

  市建委:审批小区环境专项整治项目计划,落实小区环境专项整治资金来源,进行绩效考核。

  市房产局:负责前期调查、项目确定、计划编制、设计审定、施工监督、资金拨付、督促检查、考核验收等工作。

  市财政局:负责安排小区环境专项整治资金,督查资金使用,进行绩效考核。

  市市容局:负责指导督促各区违章搭建的拆除工作及违章搭建的行政管理与执法;进一步理顺小区环境卫生管理体制,落实管理职责,清理卫生死角,清除“四害”孳生地,对未落实正规物业服务企业管理的小区院落全部实行环卫所“一家扫”,垃圾做到日产日清。

  市市政公用局:负责旧住宅区综合整治小区内路灯、排污设施的新增、维修,落实进入市政管网的相关事宜,实施直供水、天然气、雨污分流改造。

  各产权单位:负责配合做好小区居民群众的宣传发动,负责单位产权的设施设备的维修更新工作。

  六、工作步骤

  (一)旧住宅区综合整治按照《南京市旧住宅区综合整治实施意见》文件执行。

  (二)小区环境专项整治按照先易后难,先重点后一般,由点到面逐步推进的方法。整治工作分四个阶段进行:

  1、第一阶段(1?2月底)。制定小区环境专项整治工作方案,成立市、区两级小区环境专项整治领导小组,建立健全管理工作网络。

  2、第二阶段(3?4月底)。开展宣传发动,形成强大的宣传氛围。通过《致住户一封信》等形式,充分宣传小区环境专项整治的重要意义,让广大市民积极支持和配合开展小区专项整治工作。

  3、第三阶段(5-9月底)。为集中整治阶段。各区开展小区环境专项整治具体实施工作,采取有效措施推动小区环境专项整治活动的深入开展。

  4、第四阶段(10?12月底)。对各区小区环境整治活动进行验收,巩固整治成果,将小区管理纳入市容监控体系。

  七、主要措施

  (一)切实加强领导。为了将小区环境专项整治活动有序地开展,各区应成立小区环境专项整治领导小组,建立相应的工作网络和组织运行机制,制定整治方案,明确目标任务,要以小区环境专项整治工作为当前的主要工作,层层签订责任状,并将整治任务层层分解,落实到人,确保各项工作按期完成。

  各级领导均要树立大局意识、服务意识,凡涉及到群众切身利益,都要阳光操作,依法行政,切实将小区环境卫生专项整治工作做深、做细、做实。

  (二)广泛进行宣传。宣传部门及市、区各新闻单位要积极配合小区环境专项整治活动,采取多种形式,加大宣传力度,坚持正面报道;各区、各街道也要利用各种宣传栏和采取《告市民一封信》的形式加以宣传,特别是在小区新建、改建、完善设施等方面,要优化设计方案,提前进行公示,广泛征求市民意见,待群众满意后,再组织实施,施工中要严把质量关,真正使广大市民积极参与、支持小区环境专项整治工作。

  (三)建立监督、考核制度。整治工作期间,市小区环境专项整治领导小组将不定期地组织检查评比,对整治不力,行动迟缓,影响小区环境专项整治工作正常进行的单位和个人给予通报批评或追究相关责任人的领导责任,对表现突出、群众满意率高的区和街道给予一定的精神和物质奖励。

  (四)建立长效管理机制。各区应逐一落实小区市容环卫责任人,将小区管理纳入市容监控体系,真正做到小区垃圾有人扫、秩序有人管、问题有人解决,从而全面提升小区环境的管理水平。

 

附件四:

 

全市车辆停放专项整治实施方案

 

  一、总体思路和目标

  按照疏堵结合的总体思路,通过建设增量、挖潜存量、强化管理相结合,达到停车供需矛盾逐步缩小、车辆在规定区域停放、道路通行顺畅的目标。

  二、任务分工

  1、整治建设10条禁止机动车停放景观路。中山东路?汉中路、北京东路?北京西路、中山南路?中山路?中央路、中山北路、洪武路?洪武北路、龙蟠路?太岗路?龙蟠中路?龙蟠南路、江东北路?江东中路、御道街?北安门街、水西门大街、清凉门大街10条主干道道路红线范围内严禁机动车停放。此项工作由市公安局牵头,市市政公用局配合。市公安局负责停车秩序的整治和禁停标志标线的完善。市市政公用局负责设置站桩,防止机动车侵入人行道停放。

  2、整治主次干道、支路街巷机动车停放秩序。全市占道停车泊位必须经市公安局审批(依据省《城市道路内汽车停车泊位设置标准》)。主城区范围内除10条禁止机动车停放景观路外,其他主、次干道和窗口地区的车辆必须顺向停放在划设的泊位内,无机动车乱停乱放;支路、街巷机动车实施顺向单侧停放,坚决取缔垂直、双侧违法停放。此项工作由市公安局牵头,市市政公用局配合。市公安局负责主、次干道机动车停车秩序的整治和日常管理,按照省《城市道路内汽车停车泊位设置标准》的规定清理不符合标准、影响通行的占道停车泊位,完善停车和禁停管理设施;各区公安分局负责支路、街巷机动车违停的贴单取证和日常管理,消除机动车双排停放、垂直停放等乱停乱放现象。市市政公用局根据交管部门的规划,负责在主次干道的车行道与人行道接坡处设置站桩,防止机动车侵入人行道停放,压坏道板。

  3、整治机动车停放“乱点”。因地制宜地通过人管、技管、高峰单行,错时上(放)学等多种手段,有效抑制农贸市场、超市、饭店、娱乐场所、学校等门前的车辆停放和临时停车导致的交通秩序混乱的现象。此项工作由市公安局牵头,市教育局配合。市公安局负责在有条件的学校门前路段设置高峰单行和配套非现场执法设备,整治主、次干道沿街农贸市场、超市、饭店、娱乐场所、学校等门前的车辆停放秩序;各区公安分局负责支路、街巷内农贸市场、超市、饭店、娱乐场所、学校等门前的车辆停放秩序的整治,并对每条街巷落实管理责任人。市教育局负责组织实施中、小学校错时上(放)学,以及对驾车接送孩子的家长的教育疏导工作。

  4、新建路外停车场提高停车泊位增量。建设部门要加大路外公共停车场的建设力度,完成每年1万个停车泊位的总目标。任务分解到各区政府,主城内每区每年新建路外公共泊位1200个。此项工作由市建委牵头,各区政府、市规划局配合。

  5、挖掘潜力盘活停车泊位存量。一是加强对辖区单位的宣传教育,沿街单位车辆入室、入院停放,鼓励单位内部停车场向社会开放,将有限的停车场资源提供给市民。此项工作由区政府和街道负责。二是对擅自改变建筑物配建停车场功能或停车位配建不足的单位,要责令其恢复原状或补足差额,并按有关规定给予处理。尽快制定可操作性强的规定,有效地抑制上述行为的发生。此项工作由市规划局牵头,市房产局、物价局、公安局配合。三是制定有效可行的相关规定,对小区配建停车位因出售不租,导致车位空置率高,物业公司阻止未买车位小区业主车辆进入小区的做法进行处罚,提高现有停车场的利用率。此项工作由市房产局牵头,市物价局、规划局、公安局配合。四是继续在有条件的路段开辟单行线,通过在单行线路段设置单侧占道停车泊位。在有条件的次干道,利用流量低的时间段在慢车道设置时段性停车泊位。支路和街巷在不影响机动车、非机动车、行人通行以及确保消防通道宽度的前提下,实施车辆单侧顺向停放。此项工作由市公安局牵头。

  6、整治非机动车停放秩序。整治非机动车乱停乱放,非机动车按指定区域停放,严禁占用盲道,堵塞各类通道,妨碍通行。此项工作由市公安局牵头,市市容局、教育局配合。市公安局、市容局负责非机动车停放的管理,施划停车区域标线,着重加强农贸市场、超市、幼儿园、沿街店等门前非机动车停放的管理,并将非机动车停车管理纳入“门前责任区”。市教育局负责学校门前非机动车按指定区域整齐停放,并派人员整理、看管。

  三、工作步骤

  第一阶段:调查摸底宣传阶段(2008年2月下旬至3月上旬)。对主城区道路的停车状况进行一次全面的摸底调查,按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》、《江苏省城市道路内汽车停车泊位设置标准》的有关规定,对每条道路逐一制定禁停或可设停车泊位的方案,明确每条道路停车管理的责任单位。同时,加强宣传,充分发挥“电”、“屏”、“媒”、“网”作用,让市民充分了解停车必须入位的规定和即将开展的整治工作,为推动整治工作的深入开展奠定基础。

  第二阶段:完善设施阶段(2008年3月中旬至4月上旬)。按照方案完善主次干道特别是支路、街巷的禁停标志标线、停车泊位线以及停车标志,对人行道与车行道接驳处增设隔离站桩,禁止机动车上人行道停放。对学校、医院、超市、农贸市场、饭店、娱乐场所等车辆停放“乱点”增设电子监控,进行全天候非现场管理。同时,完善自行车停放泊位线和禁停标线。

  第三阶段:集中整治阶段(2008年4月中旬至8月底)。按照整治任务的要求,各牵头单位负责组织开展相关整治工作,集中时间、集中力量着重解决一批停车管理的难题。组织开展大规模、连续性、高强度的“三大战役”:一是“主次干道整治战役”集中整治主、次干道机动车侵占人行道、非机动车道违法停放;二是“支路、街巷整治战役”集中整治支路、街巷机动车垂直、双侧违法停放,非机动车乱停乱放;三是“停放‘乱点’整治战役”对学校、医院、超市、农贸市场、饭店、娱乐场所等车辆停放“乱点”进行集中整治,规范门前停车秩序。

  第四阶段:巩固验收阶段(2008年9月上旬至9月底)。对主城区车辆停放秩序整治活动进行考验验收,巩固整治成效,落实长效管理措施,将车辆停放秩序管理活动纳入日常管理。

  四、措施及要求

  (一)加强组织领导。各有关部门和单位要高度重视机动车、非机动车停放秩序专项整治工作。各牵头单位要担负主战和督战之责,根据整治方案要求,明确目标任务,层层分解责任,确保领导到位、责任到位,措施到位,确保整治工作成效。

  (二)严格依法管理。整治工作中,要坚持依法行政、依法管理,注意方式方法,避免激化矛盾。

  (三)加强检查考核。整治过程中,市三项整治督查组将不定期地组织检查考核,通过评好找差,不断推进专项整治工作的开展。

 
       附件下载:宁政发[2008]055号(407).doc

 

 
 
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