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上海市促进高新技术成果转化的若干规定
2006年5月10日     点击数:1914

                    (一九九八年五月三十一日发布 一九九九年六月九日修订)

  为贯彻《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》(国办发[1999]29号),实施“科教兴市”战略,特修订本规定。

  一、本市实行高新技术成果转化项目认定制度,并设立专门机构,对在沪的国内外高新技术成果转化项目进行技术等级、市场前景、项目风险及知识产权状况等方面的认定。由市政府颁布上海市高新技术产业和技术目录,法人或自然人均可以按照市政府颁布的目录,申请高新技术成果转化项目认定。凡经认定的高新技术成果转化项目,可享受本规定的有关政策。
在沪注册的外商投资企业,在本市新开发的具有自主知识产权的高新技术成果转化项目,经认定,也可享受本规定的有关政策。

  二、市和区、县政府设立专项资金,对经认定的高新技术成果转化项目,给予贷款贴息或融资担保。
  市政府安排6亿元创业投资资金,从事风险投资,优先支持经认定的高新技术成果转化项目。
  对经认定的高新技术成果转化项目,优先列入市技术改造项目计划,在资本金注入、贷款贴息方面给予特别扶持。

  三、市政府设立上海市高新技术成果转化服务中心,负责组织对高新技术成果转化项目的认定;组织有关部门对高新技术成果转化项目的立项、工商注册登记、税务登记和优惠政策落实等提供“一门式”服务;培育和指导从事科技成果转化的中介服务组织;采集、发布应用领域的科技攻关信息,推广国内外科技成果;建立科技界与产业界、金融界的沟通渠道,开展产学研成果信息交流。
  建立技术产权交易市场,促进对科技企业的股权投资和产权交易,推动高新技术成果转化和产业化进程。

  四、对经认定的高新技术成果转化项目,自认定之日起三年内,政府返还项目用地的土地使用费、土地出让金;免收购置生产经营用房的交易手续费和产权登记费,部分房产契税可作为政府的补贴返还;免征建设过程中的上水、排水、煤气增容费和供配电贴费。
经认定的高新技术成果转化项目持有者创办企业,注册资本可分步到位,免收组建公司时行政机关收取的有关费用(国家有规定的除外)。

  五、经认定的高新技术成果转化项目,从认定之日起三年内,营业税和企业所得税、增值税的地方收入部分,由财政按规定列收列支返还;之后两年,由财政按规定列收列支返还50%。经认定的拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目,则从认定之日起五年内,营业税和企业所得税、增值税的地方收入部分,由财政按规定列收列支返还;之后三年,由财政按规定列收列支返还50%。
  上述返还收入,90%返回企业,10%纳入创业投资资金集中使用。
  对经认定的高新技术成果转化项目的转让收益,免征营业税;其企业所得税地方收入部分,由财政列收列支返还项目拥有者。

  六、在沪注册并缴纳企业所得税的企业(包括外商投资企业),用1997年1月1日以后企业税后利润投资于经认定的高新技术成果转化项目,形成或增加企业的资本金,且投资合同期超过五年的,与该投资额对应的已征企业所得税地方收入部分,由财政列收列支在第二年度内返还企业。

  七、大专院校、科研院所在高新技术成果转化中建立的有限责任公司或股份有限公司,校、所股权的收益按照校办企业的财税政策规定执行。应用型科研院所整体转制为科技企业的,在五年内,可享受本条规定的优惠政策。

  八、经市有关部门批准的孵化基地,属孵化项目缴纳的各项税收的地方收入部分,由财政列收列支返还孵化基地,以加快本市高新技术产业开发区及孵化基地的建设。

  九、凡政府资助的产品开发研究项目,在规定期限内未认真开展转化工作的,暂停对该项目组和项目执行人的政府资助。
  高新技术成果转化的经济和社会效益,列入大专院校综合评估的指标体系。

  十、高新技术成果作为无形资产参与转化项目投资,成果价值占注册资本比例可达35%。合作各方另有约定的,从其约定。
  高新技术成果作为股权投资的,其成果完成人可获得与之相当的股权收益。凡属政府全额资助的项目,从项目实施之日起三年内,根据成果价值占注册资本的比例,可享有不低于该比例60%的股权收益;之后三年,可享有不低于该比例40%的股权收益。凡属企业自主开发的高新技术成果作为股权投资的,成果完成人根据成果价值占注册资本的比例,前三年可享有不低于该比例30%的股权收益,后三年可享有不低于该比例20%的股权收益。
高新技术成果作为无形资产投资的价值,需经具有资质的评估机构评估;也可经各投资方协商认可并出具书面协议,由工商行政管理部门办理登记注册。
  企业自主开发(含二次开发)的高新技术成果经认定后,对主要完成人,视其贡献大小,在实施成果转化后实现的税后利润中,前三年可提取10%-15%,后三年可提取5%-7%,作为回报。企业自主开发的非本企业主导经营领域的高新技术成果经认定后,在实施成果转化后实现的税后利润中,对主要完成人,视其贡献大小,前三年可提取20%-30%,后三年可提取10%-14%,作为回报。
实施高新技术成果转让,成果完成人可享有不低于20%的转让收益。成果完成人所获取的转让收益,依法缴纳个人所得税。经市政府批准,所缴纳的个人所得税可由同级财政采取列收列支的方式,返还给成果完成人。

  十一、经认定的高新技术成果转化项目,所组建的公司不受工资总额限制,董事会可参照市场劳动力价格和当年政府颁布的工资增长指导线,自行决定其职工的工资发放水平,并可全额列支成本。从事高新技术成果转化的科技人员的股权收益,用于高新技术转化项目投资,在计征个人所得税时给予税基扣除。从事高新技术成果转化的海外留学生在沪取得的工薪收入,可视同境外收入,在计算个人应纳税所得额时,除减除规定费用外,并可适用附加减除费用的规定。

  十二、中央各部委、外省市和海外留学生及国外专家带高新技术成果来沪实施转化的项目以及具有自主知识产权的高新技术成果转化项目,经认定后,可优先享受高新技术成果转化项目的贷款贴息和融资担保。其产品在政府采购中,可获得同等优先待遇。

  十三、外省市来沪从事高新技术成果项目转化的科技人员和经营管理者,经上海市高新技术成果转化服务中心推荐,准予其本人、配偶及未成年子女的户口迁入本市,并免交城市建设费。

  十四、提倡大专院校、科研院所的科技人员兼职办科技企业,兼职从事高新技术成果的转化工作,所在单位应继续为科技人员从事应用研究开发提供科研实验条件。大专院校、科研院所的科技人员和管理人员离岗办科技企业或从事高新技术成果转化工作,允许保留其在原单位的工作关系。
  科技人员和管理人员兼职或离岗办科技企业、从事高新技术成果转化工作,应遵守与原单位的约定,保守原单位的商业秘密和技术秘密;使用原单位或他人商业秘密和技术秘密的,应与原单位或他人签订许可或转让协议。

  十五、组建上海市高新技术成果转化类高级专业技术职务任职资格评审委员会,负责对本市在高新技术成果转化中作出贡献的工程技术人员、经营人员、管理人员以及中介服务组织工作人员任职资格评审。对在高新技术成果转化工作中业绩突出者,可破格评定相应的专业技术职务任职资格。

  十六、对在高新技术成果转化工作中取得显著成绩的科技人员,可优先向人事部推荐申报授予国家有突出贡献的中青年专家称号和享受政府津贴。“上海市科技功臣奖”重点奖励在高新技术成果转化工作中有突出贡献的科技人员和产业化实施者。
  凡属应用性研究开发成果范畴而未进入实际应用阶段的科技成果,一般不予受理成果鉴定和申报市级奖励。
设立上海人才发展资金,主要用以资助高新技术企业引进优秀人才,帮助高新技术成果转化主要实施者解决特殊困难。

  十七、申报认定的高新技术成果转化项目,凡具备专利条件,适宜用专利加以保护的,应及时申请专利。对本市企事业单位和个人申请国内外发明专利,市科委资助部分专利申请费和专利维持费。

  十八、区、县政府和市政府有关部门可以根据本规定,制定实施细则。本市已颁布的有关高新技术成果转化的政策与本规定不一致的,以本规定为准。

 

附:上海市高新技术成果转化项目认定程序(实施细则)

一、根据市府颁布的《上海市高新技术成果转化的若干规定》,凡符合《上海市高新技术产业和技术目录》范畴,不论法人或自然人,进行成果转化的项目,均可向上海市高新技术服务中心(以下简称“服务中心”)提出认定申请。“服务中心”按项目认定程序要求受理,初步筛选后送上海市高新技术成果转化项目认定办公室(以下简称“项目认定办”)审定。
  二、项目单位提出申请须持有以下申报材料:(申报时必须将以下有关附件装订成册,一式四份,一并送报。)
  1、项目转化计划书
包括项目转化的必要性、转化内容、市场前景预测、目标规模、资金及筹措、企业、法人概况、建设期限、社会经济效益分析。
  2、成果完成证明(技术检测报告、检索报告、用户意见等)或样品、样机的测试报告或质量检验报告、实用情况等(凡属医药项目,需备有新药证书或临床试验批文)。
  3、项目专利证书、获奖证书、列入市级各类计划证明、高新技术企业证明、先进技术企业证明、上年度项目单位财务报表复印件(以上若无可免)。
  三、上海市高新技术成果转化项目的认定,采用分级多路申请和初审,“一口受理、一门服务”,统一归口审定的办法。
  1、各区、县所属的项目单位,由区、县科委受理申请,并组织专家评审提出推荐意见,报“服务中心”汇总后,送“项目认定办”审定。
  2、凡列入市科委、市经委等现有各类市级科技计划的高新技术成果转化项目,由市科委、市经委等有关处室受理申请,并组织专家评审提出推荐意见,报“服务中心”汇总后,送“项目认定办”审定。
  3、“服务中心”汇总包括,审查申报材料是否齐全、专家名单是否合符要求、打分是否合理以及推荐意见是否属实等。
  四、除上述两类项目,其他项目单位可备齐申报材料直接到“服务中心”提出申请。
  1、由“服务中心”与“项目认定办”共同组织有资质的专家进行评审,提出推荐意见,送“项目认定办”审定。
  2、由“服务中心”为主建立相对稳定的有资质的评审专家组,专家组应以产业类别分组设立。
  3、“服务中心”可据实际情况采用专家专业对口的方式评审,亦可委托产业有关资质部门代行评审。
  五、项目审定同“项目认定办”召开市科委、市计委、市经委、市教委、市外资委、市财税局、市人事局、市海关及“服务中心”等参加的“项目认定办”全体成员会议,进行项目会审,通过后报市科委审批。
  六、“项目认定办”会同“服务中心”向认定单位颂发认定证书,并由“服务中心”讲解落实优惠政策的操作程序。
  七、“项目认定办”会同“服务中心”对认定项目进行全过程督查,凡发现项目进程与项目申请有严重违背或一年内未实施转化的可按规定撤销该项目的认定资格。

                       上海市高新技术成果转化中心
                        一九九八年十月二十九日

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